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（三）管理方面
　　由于人事体制问题的制约，致使对基层特别是山区有线电视网络的专管人员的管理难以到位，进而影响了对整个有线电视网络的维护管理。由于没有编制，县广播电视局不能将所属的山区有线电视网络的专管人员具有干部籍调入局内，每年只能从收视费中为这些人员支取工资费用，并不能解决这些人员的养老保险和医疗保险等实际问题。这样， 就使得县广电部门难以有效地对这些人员进行统一管理、统一考核、统一培训，自然就要影响对山区有线电视网络的维护管理。而且，多年来乡镇广播站一直从事有线广播服务工作，职工工资全靠地方财政负担，微薄的工资也只能解决生活问题，有线电视网络只是近几年才有的新兴产业，目前用户较少，收入有限，广播站自身无法投入大量资金建网，有线电视只能向较近的农户区和比较集中的农村用户延伸。
　　（四）山区自身条件制约
　　山区乡镇与县级广电中心实现了光纤联网，乡镇节目内容增加了，网络传输质量提高了，但是制约因素较多，发展很不平衡，具体体现在以下几个方面。
　　1.实现光纤联网后，有部分乡镇及周边农户集中区看上了有线电视，但在山大人稀的地区，群众居住分散，自然条件艰苦，有线电视发展难度大。加上村民居住分散，分配网络也要一大笔投资，并且用户稀少，因此严重制约了有线电视用户的扩大。
　　2.在经济落后的山区，大部分群众只能解决温饱问题，还消费不起有线电视这类商品。
　　 3.从全国各地来看，生产卫星天线锅很多，销售天线锅到处都是，价格不高，安装后可收几十套节目，既不缴初装费又不缴收视费，导致许多村民不愿意安装有线电视，给有线电视发展增加了更大的难度。
　　

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